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“调”于未发, “解”民之忧 ——嘉定区残联对多元化矛盾化解机制的探索

2018-11-14

? ? ?? 2018年10月8日上午,嘉定区残联阳光天地的窗口接到了一个求助电话,电话的对面是家住在嘉定工业区赵厅村的赵女士。赵女士在电话里哭诉,自己是一个残疾人,一年前由于希望增加收入,而将自家的房屋出租给了他人。 谁知这一出租,就麻烦不断,赵女士时常因为租赁琐事与租客发生争吵,如今约定的租期已到,租客却毫无搬走的意思,一直赖在她的家中不走。为了赶走租客,赵女士又多番与租客发生冲突,事情却迟迟不能了结。
? ? ?? 一次偶然的机会,赵女士听了区残联组织的《残疾人合法权益保护》的法制宣讲,想起了残联的大家庭,以寻求“娘家人”的帮助。区残联接到电话后,仔细核实了赵女士相关的情况,确认属实后将此纠纷转到了法律顾问团。
? ? ?? 法律顾问团是区残联2018年5月创新探索的新模式。与原有的聘请律师担任法律顾问不同,面对全区12个街镇量大面广的残疾人法律需求,区残联在反复斟酌后,一次性聘请了AG代理套利|平台的六名律师组成法律顾问团,根据各律师的专业特长,为全区的残疾人在不同领域提供更为专业细致的法律服务。
? ? ?? 法律顾问团的朱丽敏律师在接到告知的第一时间联系了赵女士,并详细了解了案情。朱律师分析:矛盾的发生由来已久,由于前期处置不妥当,已经使冲突升级,如果不及时处理,很可能发生意外,并造成社会的不稳定。区别于一般的纠纷解决方式,诉讼途径由于周期长、手续繁琐,并非是此矛盾的最佳处置途径。进一步了解案情后,朱律师发现,这起矛盾的原由是因为赵女士在招租时未与租客签订书面的房屋租赁合同,最终导致了双方在租期上的相互扯皮。
? ? ?? 朱律师凭借丰富的经验敏锐地察觉到,这是一起地域性很强的社会矛盾,双方目前又各执一词,如果贸然采用对抗性的方式处置,只会火上浇油,让矛盾不断升级。但如果成功引入街镇司法所、村居的调解员介入,通过调解的方式进行处理,不仅能有效缩短办案期限,更能做到案结事了,进而从根本上化解矛盾。
? ? ?? 朱律师通过残联的平台很快联系上了司法所和调解员,在征得了涉事双方的同意后,第一时间组织了调解会议。
? ? ?? 由于双方之前矛盾已深,在会议上相互抢话、攻击,显得火药味十足,眼见调解就要无功而返。长期的司法实践经验又一次挽救了尴尬的局面,朱律师要求双方分开进行调解,由朱律师向租客进行法律的解释,由村居的调解员向赵女士进行理性的疏导。朱律师耐心解答了租客的各种疑惑,并且将合同法中关于不定期租赁的规定反复加以阐述,最终让租客认可了这一事实。而另一边,调解员对赵女士的心理疏导也异常成功,赵女士很快冷静了下来,同意给予租客一定的过渡时期。最终在多方的协力之下,一场矛盾被化解于无形,双方都欣然接受了调解方案并当场签字。
? ? ?? 该起矛盾的顺利处理,至少有三个重要的启示:
? ? ?? 1、法律顾问团的作用不断得以凸显。法律顾问团制度的建立,有效克服了之前个人律师单兵作战、业务门类不全的缺陷。让最合适的律师去处理最擅长的案件,才能最大程度上发挥法律援助的作用,也使后续的处理事半功倍。
? ? ?? 2、善于运用调解方式可以有效节约司法成本。随着司法案件数量不断提升,走完一整个司法流程需要耗费更长的时间,而且由于双方对抗性不断提升,经常会导致案了事不了的情况。善于运用调解方式,以事实为依据、以法律为准绳,配合释法说理,不仅能有效缓解双方矛盾,更能缩短司法流程时间、节约诉讼成本,减少二次矛盾的产生。
? ? ?? 3、基层组织联动,共同探索矛盾化解的新机制。律师、社区、司法所三者各有自己的所长,律师精于释法,社区重在讲情,司法所又擅长调解,以往通过单一力量化解矛盾,往往有局限。通过建立联动机制,能使各个单位之间取长补短、相互借力,从而取得意想不到的效果。这起矛盾的成功化解,作为新机制的探索,同样有着重要意义。


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